1.1、跨境電商出口快速增長
跨境電商，就是通過電子商務的方式，進行出口方向的互聯(lián)網零售。簡單的講，就是中國跨境電商企業(yè)，通過自己建立電子商務網站，建立電子商務APP，在海外可開店的電子商務平臺（如亞馬遜，eBay，速賣通，Wish等）上開網店，通過社交方式（Facebook，WeChat，類似微商）進行銷售，通過直播方式（Instagram，F(xiàn)acebook，類似淘寶直播賣貨）進行零售。
近年以來，中國跨境電商零售（B2C）出口發(fā)展迅猛，市場規(guī)?？焖僭鲩L。截止目前，中國跨境電商企業(yè)和個體戶接近10萬家，從業(yè)人數(shù)超過100萬，帶動相關就業(yè)超過1000萬。據不完全統(tǒng)計，2016，2017，2018年，中國跨境電商零售出口總額，分別約為5000億，0.7萬億，1萬億人民幣，預計到2020年，都將保持30%以上的年均增長率。
1.2、跨境電商正在壟斷美國的線上零售渠道
（1）在亞馬遜，沃爾瑪，等類似天貓京東的B2C可開店平臺渠道，中國跨境電商賣家在短短十年內，已經占據了接近40%的市場份額。
（2）eBay，Etsy，Wish等類似淘寶的C2C渠道，中國跨境電商賣家在短短十年內，已經占據了接近60%的市場份額。
（3）在獨立網站的方式（自建網站或使用Shopify搭建網站）上，也有上百家銷售規(guī)模上億的企業(yè)。
（4）在新興的內容電商和社交電商方向上，也誕生了不少基于Instagram，F(xiàn)acebook，WeChat等電商，其模式類似于國內的微商，而且這個方向發(fā)展速度非?？?。
1.3、跨境電商組織跨境物流兩大模式
如下圖所示，按照包裹郵寄給海外消費者維度，跨境電商分為兩大模式，一個是國內倉直接發(fā)包裹給海外消費者模式，另一個是海外倉發(fā)包裹給海外消費者模式。
這兩種模式的在出口報關方面的對比如下：
從上面的表格中可以看出，首先，因為跨境電商是零售形態(tài)，在采購上執(zhí)行的是海量SKU（數(shù)以萬計），多批次（每各三四天就采購一次），小批量（每次只采購十幾個或幾十個）的方式，者導致供應商都不愿意給跨境電商開增值稅發(fā)票。其次，貨物在出口的時候，主要是通過郵關（海關駐郵政辦公室的郵政海關），還有一些非正規(guī)的報關方式（俗稱買單出口）。所以，跨境電商行業(yè)數(shù)十萬家企業(yè)，無法進行外匯結匯，也無法進行稅務正規(guī)化。按照現(xiàn)行的政策法規(guī)，跨境電商十萬家企業(yè)，上百萬從業(yè)人員，都在外匯管制和稅務上都在違法違規(guī)。這種畸形發(fā)展狀態(tài)已經持續(xù)了十年之久，極大的阻礙了跨境電商的發(fā)展。
1.4、中美貿易戰(zhàn)對傳統(tǒng)貿易和跨境電商的影響
2019年5月9日，美國政府宣布，自2019年5月10日起，對從中國進口的2000億美元清單商品加征的關稅稅率由10%提高到25%。同時美方又再新增一批3000億美元清單，清單已經正式出爐。美國貿易代表辦公室（USTR）發(fā)布公告，將就約3000億美元中國商品加征25%關稅征求意見并舉行公開聽證會。
貿易戰(zhàn)對中國往美國出口的傳統(tǒng)B2B貿易所帶來的負面影響，已經有非常所的專業(yè)人士進行過研究分析，所以本文就不再論述。
下面主要講解貿易戰(zhàn)對跨境電商行業(yè)的影響：
（1）跨境電商行業(yè)按照包裹發(fā)送到美國的方式，分為國內倉直接發(fā)包裹模式和海外倉直接發(fā)包裹模式，跨境電商2019年總貿易額1萬億人民幣，其中國內倉商業(yè)模式約6000億元人民幣，海外倉商業(yè)模式約4000億元人民幣。
（2）跨境電商海外倉直接發(fā)包裹模式，所使用的干線運輸與傳統(tǒng)B2B貿易相同，所以這部分跨境電商業(yè)務所受到的影響與傳統(tǒng)B2B貿易相同。也就是說跨境電商海外倉直接發(fā)包裹模式的4000億人民幣的業(yè)務量將受到影響。
（3）跨境電商國內倉直接發(fā)包裹模式，走的是美國郵關或者是個人物品商業(yè)清關。按照目前美國的進口清關800USD以內免稅的政策，通過商業(yè)快件通關模式的專線小包貨物，因為絕大部分包裹的價值不超過800USD，所有目前受到美國加稅影響很小?；谌f國郵政聯(lián)盟UPU體系內的郵政小包以及中美雙邊郵政協(xié)議之間的e郵寶類產品，是通過郵政通關模型通關，相對應的查驗率以及征稅概率較小，受加征關稅的影響相對較小。也就是說這部分6000億人民幣的業(yè)務幾乎不受影響。
1.5、貿易戰(zhàn)正在導致傳統(tǒng)貿易快速轉型成跨境電商和轉口貿易
（1）受關稅影響的產品，將快速化整為零，繼續(xù)無孔不入輸入美國。
不論是傳統(tǒng)的往美國出口的B2B業(yè)務，還是跨境電商出口美國的海外倉模式，為了規(guī)避關稅，在有條件的情況下，許多商家會采用化整為零的策略。也就是說將增加往美國發(fā)貨的頻次，減少單次發(fā)貨的數(shù)量，盡量把單票貨物的貨值控制在USD800的免稅額度以內。通過商業(yè)快件的方式和郵關的方式，免稅清關后輸入到美國。
（2）受到加25%關稅影響的傳統(tǒng)貿易模式的業(yè)務量將轉移到跨境電商國內倉商業(yè)模式。
傳統(tǒng)出口到美國的商品，因為25%關稅增加后導致零售價上升，這將導致這部分產品更沒有競爭力。所以受到增加25%關稅影響的傳統(tǒng)貿易商，要么轉型成國內倉商業(yè)模式的跨境電商，要么與跨境電商合作，用跨境電商中的國內倉發(fā)包裹給美國消費者的模式，規(guī)避關稅。
（3）受到加25%關稅影響的產品，將有一部分使用轉口貿易避稅
不論是傳統(tǒng)出口貿易，還是跨境電商出口的海外倉模式，他們中的受到25%關稅影響的產品，將快速的通過轉口貿易的方式來規(guī)避關稅，轉口貿易國家主要是越南，泰國，馬來西亞，這三個國家。轉口貿易主要表現(xiàn)形式為，所以零配件在國內生產完畢，然后在運輸?shù)竭@些國家的組裝廠進行組裝，組裝完后，拿到越南，泰國，馬來西亞的原產地證，然后再以這些國家的名義出口到美國，這些國家目前出口到美國幾乎沒有關稅。
1.6、跨境電商是中美貿易戰(zhàn)中的一只致勝奇兵
（1）跨境電商十萬創(chuàng)業(yè)者，百萬從業(yè)人員，都是白手起家，歷經千難萬險，才發(fā)展起來的，所以跨境電商團隊都是極具狼性的團隊?；旧峡缇畴娚潭际?96工作制（早上九點上班，晚上九點下班，六天工作制），比老外零售行業(yè)從業(yè)者，要勤奮很多倍，效率上是老外零售從業(yè)者的十倍以上。
（2）跨境電商與國內電商在技術經驗以及各種手段上保持同一水平，而全球最發(fā)達的電子商務在國內，全球最激烈競爭的電子商務市場在國內，全球最創(chuàng)新的電子商務市場也在國內高。跨境電商普遍經歷過國內電子商務市場激烈競爭的洗禮，所以跨境電商在全球其他國家的電子商務市場上，基本上是所向披靡，勢如破竹。
（3）跨境電商絕大部分都是起源于草根，每個創(chuàng)業(yè)者都充滿了對賺錢的渴望，所以跨境電商無所不用其極，在流量獲取上，在銷售套路轉化上，在供應鏈提高效率節(jié)省成本上，在規(guī)避關稅上，都是做的了極致，這使跨境電商在海外發(fā)達國家互聯(lián)網零售領域極具成本優(yōu)勢。在歐美中產階級返貧的大環(huán)境下，歐美的消費者對商品的價格及其敏感，更傾向于廉價實惠的商品，所以跨境電商對海外線上和線下零售商都更具有競爭優(yōu)勢。
綜上所述，跨境電商將為中國制造，在海外建立零售渠道和品牌，搶取巨大的市場份額?？缇畴娚套鳛橥赓Q發(fā)展的新業(yè)態(tài)，在貿易戰(zhàn)的背景下將會扮演著更加重要的穩(wěn)定國家出口外貿的角色。全球貿易的線上化、碎片化的發(fā)展趨勢不因個別國家的人為意志而扭轉，所以跨境電商是中美貿易戰(zhàn)中的一只致勝奇兵。
2.1、跨境電商零售出口報關的現(xiàn)狀
跨境電商是零售形態(tài)，在采購上執(zhí)行的是海量SKU（數(shù)以萬計），多批次（每各三四天就采購一次），小批量（每次只采購十幾個或幾十個）的方式，者導致供應商都不愿意給跨境電商開增值稅發(fā)票。其次，貨物在出口的時候，主要是通過郵關（海關駐郵政辦公室的郵政海關），還有一些非正規(guī)的報關方式（俗稱買單出口）。
“陽光化”渠道出口量與市場總量不成比例的最主要原因，是國家現(xiàn)有的出口稅收管理政策與跨境電商零售出口市場的規(guī)律與需求出現(xiàn)不匹配、不適應。其中最大的矛盾是，跨境電商零售出口的商品種類海量極多，電商賣家無法做到為每一類、每一批次所售商品均取得進項增值稅發(fā)票。根據國家現(xiàn)行出口稅收管理政策，“無票”商品在“陽光化”出口后，不僅不能享受出口退稅，反而要加征增值稅。這就是長期困擾跨境電商零售出口市場發(fā)展的“不退反征”問題。
【背景說明：
1、國家現(xiàn)有的出口稅收政策是，出口貨物可提供進項增值稅專用發(fā)票的享受退稅；可提供進項增值稅普通發(fā)票的享受免稅；不能提供進項發(fā)票（專票或普票）的，要加征增值稅（且無法抵扣）。
2、中國跨境電商零售出口市場的現(xiàn)狀與規(guī)律是，絕大多數(shù)賣家會選擇在電商平臺上銷售多SKU的商品（而非某一類單品），海外生成訂單后把訂單商品打成包裹由物流企業(yè)上門提取，同樣邊際成本很低（每天要處理的包裹很多），但要取得每一件售賣商品的進項增值稅發(fā)票（專票或普票），并嚴格按規(guī)定辦結所有的退免稅手續(xù)，對賣家來說成本極高。
3、并非每一個發(fā)出去的包裹里面的商品都是“無票”的，比如從前海灣保稅港區(qū)發(fā)往全球的跨境電商零售出口商品都是“有票”的，但不是普遍性的。
4、在現(xiàn)階段，以及在未來較長的一段時間里，“無票”是中國跨境電商零售出口具有普遍性?！?
2.2、跨境電商為什么現(xiàn)在不愿意走9610報關？
（1）因為采購環(huán)節(jié)是海量SKU多頻次小批量，絕大部分供應商是市場上的零售商和個體戶，很多供應商基本就沒有開增值稅發(fā)票的資質，就算有些供應商有開增值稅發(fā)票的資質，也嫌麻煩，不愿意給跨境電商開增值稅發(fā)票。因為采購環(huán)節(jié)絕大部分采購無法獲得增值稅抵扣專用發(fā)票，所以如果走9610正規(guī)報關，一旦報關單被發(fā)送到稅務局，就將面臨著被加收銷售環(huán)節(jié)巨額增值稅，消費稅的風險，而且在計算所得稅的時候，因為無法稅前扣除，也將面臨巨額的所得稅納稅風險。
（2）因為跨境電商國內倉商業(yè)模式，所使用的物流渠道主要是中國郵政小包裹，E郵寶，跨境專線經濟快遞，EMS，四大快遞。其中中國郵政小包裹和E郵寶是走郵關渠道，報關方式是中國郵政集團代報關，沒有給跨境電商企業(yè)的報關單，企業(yè)沒有報關單，自然無法進行外匯結匯和后續(xù)的所有稅務正規(guī)化操作?？缇硨＞€經濟快遞，目前只有一部分走9610，大部分還是走不正規(guī)的買單出口，即便是走9610，也是代理報關，形成的報關單上的電商企業(yè)主體，也是代理企業(yè)，并不是真實的跨境電商企業(yè)。而走EMS和四大快遞，走的是快件關，在快件關，目前單獨的逐票包裹的報關，在流程上也非常復雜，成本高昂，費時費力，所以也沒有跨境電商企業(yè)愿意去自主報關，都是交由快件企業(yè)代理報關，報關單主體也是代理企業(yè)，并不是跨境電商自己。
（3）因為9610報關口岸還在試運營階段，比如海關總署的統(tǒng)一版本的9610報關方案和平臺，也是2018年底，才正式確定，并試運行。對應跨境電商最大的聚集地深圳，雖然深圳跨境電商的業(yè)務量占據了全國跨境電商往海外發(fā)貨量的40%，但是深圳的9610報關查驗口岸也是在今年5月份才剛剛開通，而且至今仍然是少量限量的試運營階段。
（4）而海關總署的統(tǒng)一版本的9610報關方案，監(jiān)管非常的嚴格，要求非常的高，例如要求三單對碰（訂單，支付單，物流面單）一致，而跨境電商基本上拿不到支付單，而且電子商務經常有打折銷售，捆綁銷售，退換貨等各種意外情況，這導致三單對碰很難對應的上。另外每個跨境電商都將自己的客戶當做核心機密，害怕泄露，所以根本就不愿意將三單信息透露給任何外人和外部機構。
由于存在以上種種困難，深圳和全國大量的跨境電商零售出口商品沒有選擇跨境電商“一般出口”（海關監(jiān)管代碼9610）和“特殊區(qū)域出口”（海關監(jiān)管代碼1210）兩條“陽光化”出口渠道，海量的包裹或以行郵物品方式向郵政交運，或交由有資質的貿易企業(yè)按“市場采購”（海關監(jiān)管代碼1039）方式申報出境后再向其他國家郵政交運，再或者是交由物流企業(yè)以“不太嚴格的一般貿易”（“一般貿易”海關監(jiān)管代碼0110）方式申報出境后再向其他國家郵政交運。
【背景說明：
1、“一般出口”（9610）和“特殊區(qū)域出口”（1210）是2013年以來國家在跨境電商零售出口領域正在探索的通關管理模式。9610模式下，跨境電商包裹直接申報、查驗、放行、出境；1210模式下，商品先批量運進海關特殊監(jiān)管區(qū)域（綜合保稅區(qū)、保稅港區(qū)等），海外有訂單后從特殊區(qū)域形成包裹發(fā)往海外。
2、跨境電商零售出口的包裹凡向中國郵政交運的，性質歸為“個人物品”，按個人物品出境的相關規(guī)定辦理，不納入貿易統(tǒng)計。以郵包方式運送跨境電商零售進出口包裹，到目前為止仍是跨境電商零售包裹的主流物流渠道。
3、“市場采購”（1039）貿易方式是指由符合條件的經營者在經國家商務主管等部門認定的市場集聚區(qū)內采購的、單票報關單商品貨值15萬（含15萬）美元以下并在采購地辦理出口商品通關手續(xù)的貿易方式。國家稅務總局2015年12月發(fā)布《市場采購貿易方式出口貨物免稅管理辦法（試行）》（國稅總局公告2015年第89號）明確“市場采購”出口貨物免征增值稅。
4、大量的跨境電商零售出口的商品（包裹形式）匯總成一張出口報關單，按“一般貿易”（0110）申報出口，其實報關單及附屬文件難以準確列明所有的包裹信息?！?
2.3、跨境電商9610報關后結匯和財稅政策推進的現(xiàn)狀
自2013年國家部署跨境電商零售出口業(yè)務試點以來，企業(yè)、行業(yè)協(xié)會和開展試點業(yè)務的地方政府已多次反映市場規(guī)律、市場需求與出口稅收管理政策的矛盾問題。2016年5月，《國務院關于促進外貿回穩(wěn)向好的若干意見》（國發(fā)﹝2016﹞27號）文件發(fā)布，明確指出“開展并擴大跨境電子商務、市場采購貿易方式和外貿綜合服務企業(yè)試點”，深圳市政府行業(yè)主管部門近年來也一直在積極推動跨境電商零售出口的“免征不退”。在《中國（深圳）跨境電子商務綜合試驗區(qū)實施方案》（廣東省政府2016年5月發(fā)布實施）中，明確提出要“探索出口免征增值稅管理措施”，“積極爭取國家部委支持對無法取得合法有效進項憑證的出口貨物適用免稅政策”。但由于缺乏切實可行的操作辦法，跨境電商零售出口的“免征不退”政策在深圳一直無法真正落地。
【情況說明：
（1）杭州跨境電商綜試區(qū)在試行“免征不退”政策時，采取的是“清單核放”后又在海關系統(tǒng)中生成出口報關單的做法。杭州試點效果不佳的原因，一是對生成出口報關單的出口銷項，即使出口增值稅實行“免征不退”，以及企業(yè)所得稅如何計算等問題懸而未決；二是 “清單核放”的大量商品匯總成統(tǒng)一格式的報關單，以及每一票報關單與國稅部門確認“免征不退”，完成這些工作都會增加賣家的成本。
（2）“清單核放”后不生成出口報關單的做法，不會增加賣家的成本，但此類操作沒有依據、缺乏保障，存在被隨時叫停、整改的風險?！?
目前為止，包括深圳在內的各城市提出的、或已經開始試行的對跨境電商零售出口“免征不退”問題的解決方案均存在缺陷。涉及9610的跨境電商財稅正規(guī)化三大文件，《海關總署公告2014年第12號（關于增列海關監(jiān)管方式代碼的公告）》、《關于跨境電子商務綜合試驗區(qū)零售出口貨物稅收政策的通知》、《企業(yè)所得稅稅前扣除憑證管理辦法》，截止到目前，除了少量地方進行了試點嘗試外，幾乎完全沒有任何的進展。
【情況說明：
雖然《國務院關于促進外貿回穩(wěn)向好的若干意見》（國發(fā)﹝2016﹞27號）明確“對試點地區(qū)符合監(jiān)管條件的出口企業(yè)，如不能提供進項稅發(fā)票，按規(guī)定實行增值稅免征不退政策，并在發(fā)展中逐步規(guī)范和完善”，但由于操作辦法尚未明確，嚴格來說，各地方稅務部門仍需按現(xiàn)有的稅收征管辦法執(zhí)行。】
3.1、中美貿易戰(zhàn)導致國家外匯管制趨嚴誤傷跨境電商企業(yè)
（1）通過前文所述的各種困難情況，所以跨境電商的資金路徑通常有三種，第一種是通過國外的支付公司（國內的獲得跨境支付牌照的公司海外消費者并不使用），收款后直接轉賬到跨境電商位于香港的公司賬戶，然后再通過地下錢莊轉移資金到國內私人卡上。第二種是在海外電子商務平臺上如亞馬遜開店后，由亞馬遜打錢到跨境電商位于香港的公司賬戶，然后再通過地下錢莊轉移資金到國內私人卡上。第三種是海外的消費者直接通過銀行匯款直接打錢到跨境電商位于香港的公司賬戶，然后再通過地下錢莊轉移資金到國內私人卡上。
（2）因為貿易戰(zhàn)，國家要穩(wěn)定匯率，防止資金外逃，所以一手加強香港的銀行賬戶的監(jiān)管，另一首打擊地下錢莊這種非法的結匯渠道。目前根據香港銀行反饋的信息，常規(guī)傳統(tǒng)貿易的B2B的資金往來，如果提供了相關的業(yè)務描述和證明文件的，是允許的。而非常規(guī)的高頻的小額的混亂的對公對私復雜的銀行賬戶，就會被認為是地下錢莊賬戶或者洗錢賬戶，而被限制甚至被關閉。
（3）跨境電商的香港銀行賬戶，因為是零售業(yè)態(tài)，自然的有非常規(guī)的高頻的小額的混亂的對公對私復雜的銀行往來。又因為需要地下錢莊渠道來進行結匯，所以最近幾個月大量的跨境電商在香港開設的銀行賬戶受限甚至被關閉，這直接導致了不少的跨境電商企業(yè)現(xiàn)金流斷裂，甚至發(fā)生倒閉的現(xiàn)象。這個問題急需解決。
3.2、金稅三期后稅務稽查趨嚴誤傷跨境電商企業(yè)
（1）因為跨境電商有十萬家企業(yè)，上百萬從業(yè)者，是一個龐大的群體，而且跨境電商企業(yè)還是一種勞動密集型企業(yè)，中型跨境電商企業(yè)動輒上百人員工，大型的跨境電商企業(yè)員工人數(shù)會達到上千人?？缇畴娚唐髽I(yè)因為絕大部分業(yè)務流水并不進國內企業(yè)公司銀行賬戶，所以極易引起工商稅務部門的注意。一旦稅務稽查，跨境電商企業(yè)無法解釋清楚，會導致被稅務部門處罰。
（2）跨境電商整體行業(yè)業(yè)務量已經非常巨大，金稅三期之后，所有的商業(yè)活動基本上都在監(jiān)管之下。跨境電商企業(yè)因為企業(yè)的正常經營活動，會與大量的國內相關企業(yè)發(fā)生各種往來，稅務部門在通過關聯(lián)性稽查偷稅漏稅活動的時候，非常容易的發(fā)現(xiàn)跨境電商這種因為實際環(huán)境和現(xiàn)行政策法規(guī)無法匹配而造成的涉嫌偷稅漏稅的問題而受到處罰。
（3）跨境電商，因為受困于政策落后，無法處理缺少進項發(fā)票的現(xiàn)狀，所以業(yè)務現(xiàn)金流在體外循環(huán)。這一方面增加了資金的風險，另一方面也涉嫌偷稅漏稅，是一個巨大的安全隱患。目前已經有不少跨境電商企業(yè)受到了稅務機關的稽查，雖然國家政策大方向上都在扶持跨境電商，稅務部門也很少為難企業(yè)，但是涉嫌偷稅漏稅畢竟涉及到刑法，一天不解決就有被關進監(jiān)獄的可能性，所以跨境電商的創(chuàng)業(yè)者都會忐忑不安，這對跨境電商的正常運營活動造成很大的影響。
3.3、因為無法陽光化跨境電商無法獲得出口退稅和各種補貼政策
（1）跨境電商在采購環(huán)節(jié)也是有一部分是可以獲得工廠型供應商開具的增值稅發(fā)票的，但是，因為是零買零出，即便有報關單，也是多對多的關系，按照目前傳統(tǒng)貿易在出口退稅上的實操評估，基本上難以操作成功。這就導致了絕大部分的跨境電商無法參與出口退稅流程。
（2）國家層面從上至下，都已經出臺了非常多的跨境電商的扶持政策，而且還安排了大量的專項資金用于補貼跨境電商。但是因為政府做事的歷史慣例，所有的政策落地和補貼的落地，都要基于企業(yè)在海關，外匯管理局，企業(yè)的對公賬的流水和企業(yè)的納稅金額等數(shù)據才能進行評判。但是跨境電商企業(yè)雖然做了大量的實際出口額，但是在海關無記錄，在外匯管理局無結匯記錄，絕大部分資金流水并沒有進入國內對公銀行賬戶，又無法正規(guī)納稅，所以完全拿不到這些扶持政策和補貼。
4.1、結合已經頒布的各種政策，設計 “跨界”的方案
（1）一種“跨界”的方案設計，是建議把“跨境電商零售出口（9610、1210）”與“市場采購”（1039）兩種新興貿易方式統(tǒng)籌做分析和思考，在研究和比較兩類出口貿易的商業(yè)模式、對經濟發(fā)展的作用與意義、監(jiān)管方式的底層邏輯與稅收政策的基礎上，考慮借鑒“市場采購”稅收辦法來解決“跨境電商零售出口”問題，并據此擬定試點改革方案。
【背景說明：
近年來國務院和國家部委多次將“跨境電商”與“市場采購”并提，如《國務院關于促進外貿回穩(wěn)向好的若干意見》（國發(fā)﹝2016﹞27號）提出“開展并擴大跨境電子商務、市場采購貿易方式和外貿綜合服務企業(yè)試點”。
在技術層面，“市場采購”（1039）可以實施出口免征增值稅的最重要的基礎是經營者與監(jiān)管部門共用一套“市場采購貿易綜合管理系統(tǒng)”，經營主體按時限要求在該系統(tǒng)準確錄入商品名稱、規(guī)格型號、計量單位、數(shù)量、單價和金額等內容以形成交易清單。在貨物報關出口次月，經營主體向國稅辦理免稅申報。
而國內各跨境電商試點城市，均已由地方政府牽頭開發(fā)建設了跨境電商“單一窗口”平臺（深圳的名稱是“跨境電商通關服務平臺”），開展跨境電商業(yè)務的企業(yè)需在平臺上做企業(yè)備案、商品備案，并與關、檢、匯、稅、工商等監(jiān)管部門在平臺上實現(xiàn)“一站式”的數(shù)據交換，具備了在不增加企業(yè)運營成本的前提下，實施跨境電商零售出口“免征不退”數(shù)據申報的基本條件。
市場采購貿易方式采取“在采購地辦理出口商品通關手續(xù)”的方式，具體要求是“市場采購貿易經營者憑符合性聲明、市場購銷憑證、備案證明、身份信息復印件、裝箱清單等資料，直接或委托報檢公司向采購地檢驗檢疫部門報撿、直接或委托報關公司向采購地海關報關出口”?？缇畴娚塘闶鄢隹诓扇≡诤ｊP監(jiān)管區(qū)域、監(jiān)管場所集中清關的方式，實施辦法是“跨境電子商務零售出口商品申報前，電子商務企業(yè)或其代理人、物流企業(yè)應當分別通過服務平臺如實向海關傳輸交易、收款、物流等電子信息”，在實際通關時，“電子商務企業(yè)或其代理人應提交《申報清單》，出口采取‘清單核放、匯總申報’方式辦理報關手續(xù)”。
跨境電商零售出口盡管發(fā)貨人（電商賣家）數(shù)量多、商品種類海量，但通過事前的企業(yè)備案、商品備案、商品“三單”數(shù)據提前發(fā)送與系統(tǒng)自動審核、清單申報時與“三單”數(shù)據自動對碰核對、全部數(shù)據留存?zhèn)洳榈纫幌盗幸韵到y(tǒng)化、數(shù)據化、智能化為主要手段的縝密安排，無論是在對貿易真實性的把控方面，還是在通關作業(yè)效率方面，都是市場采購所不及的?？梢哉f，跨境電商零售出口的通關安排，是市場采購的升級版，更符合“數(shù)字貿易”時代的發(fā)展需要?！?
（2）另一種跨界方案的設計，就是認可現(xiàn)行的跨境電商已經上市企業(yè)的財務正規(guī)化處理方案，這種方案的核心就是香港跨境電商中體是業(yè)務中體，國內跨境電商主體僅作為為香港跨境電商提供各項勞務服務的主體。具體的架構如下：
4.2、跨境電商9610報關后結匯和財稅政策急需改革的要點
（1）針對跨境電商企業(yè)，依據業(yè)務真實性，針對《關于跨境電子商務綜合試驗區(qū)零售出口貨物稅收政策的通知（財稅〔2018〕103號）》中的“對綜試區(qū)電子商務出口企業(yè)出口未取得有效進貨憑證的貨物，同時符合下列條件的，試行增值稅、消費稅免稅政策?！?，頒布寬松的執(zhí)行細則，簡易快速執(zhí)行，目前這個政策因為相關政策不到位，處于暫停狀態(tài)。
（2）針對跨境電商企業(yè)，依據業(yè)務真實性，政府出臺公告，明確《企業(yè)所得稅稅前扣除憑證管理辦法（國家稅務總局公告2018年第28號）》適用于跨境電商企業(yè)。然后頒布寬松的執(zhí)行細則，也簡易快速執(zhí)行。
（3）針對跨境電商企業(yè)，依據業(yè)務真實性，政府出臺公告，明確《關于集成電路設計和軟件產業(yè)企業(yè)所得稅政策的公告（財政部、稅務總局公告2019年第68號）》適用于跨境電商企業(yè)。核心政策是“第一年至第二年免征企業(yè)所得稅，第三年至第五年按照25%的法定稅率減半征收企業(yè)所得稅，并享受至期滿為止?！比缓箢C布寬松的執(zhí)行細則，也簡易快速執(zhí)行。
（4）針對跨境電商企業(yè)，依據業(yè)務真實性，政府出臺新的外匯結匯政策，針對跨境電商企業(yè)結匯的實際情況，采用預申請額度的備案制自由結匯方案。
（5）針對跨境電商企業(yè)，依據業(yè)務真實性，政府金融監(jiān)管部門可以聯(lián)合香港金融監(jiān)管局，出臺針對跨境電商企業(yè)的特別銀行賬戶監(jiān)管政策，采用大陸香港兩地同時備案制，真的已經完成備案的跨境電商企業(yè)，放開銀行賬戶的開戶限制，執(zhí)行新的針對跨境電商的特別銀行賬戶監(jiān)管政策。
（6）為了避免以上政策的濫用，可以在跨境電商業(yè)務真實性驗證方面，讓會計師律師事務所參與進來，讓會計師事務所出具跨境電商業(yè)務真實性盡職調查報告。
（7）針對跨境電商企業(yè)，依據業(yè)務真實性，政府發(fā)文，針對歷史原因已經造成的跨境電商的違反相關政策法規(guī)的情況，對跨境電商企業(yè)進行豁免。
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